河北立法助学校安全:可对欺凌暴力行为学生必要惩戒

时间:2019-10-22 来源:www.bvehk.net

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河北立法有助于学校安全管理

学校可以用欺凌暴力来惩罚学生

□我们的记者周小鹏

最近通过的《河北省学校安全条例》(以下简称《条例》)将于12月1日实施。《条例》共7章69条,主要负责政府和有关部门的安全管理职责,以及政府内部和外部的安全管理。学校,安全事故的处理以及各方的主要责任。据悉,这是河北省第一个规范学校安全的地方性法规。

河北省人大常委会教育,文化,体育,卫生委员会副主任郑爱军表示,01003010不仅着眼于解决社会关注热点,部门管理难点和实际工作中的痛点,也要注重学校安全管理的各个方面,着眼于现实。它还具有高度的适用性和针对性,并且为学校安全管理提供了明确的法律合规性。

《条例》记者注意到《法制日报》将防止欺凌和暴力行为作为学校公共安全教育的重要组成部分,明确教师教育的纪律性,并规定学生不应遵循学校规则,欺凌和暴力行为的规则。国家有关规定采取必要的纪律措施。

坚持问题导向

河北省目前有各类学校,在校学生1574万。河北省各级政府和部门继续加强学校安全管理,基本保证了学校安全。然而,由于学生群体的安全意识薄弱,缺乏自我保护能力以及日益复杂的社会矛盾,学校恶性事件和事故仍时有发生,特别是在校园欺凌暴力事件中,这带来了身心对学生的伤害。

河北省教育厅副厅长侯建国承认,河北省学校安全工作还存在一些不足。政府,部门,学校,学生和家庭在学校安全和学生安全方面的责任尚不明确。部分学校安全管理制度不健全,安全设施设备不均衡,部分师生安全意识不强,应对学校安全事故的机制和手段不健全。学校安全管理缺乏强有力的法治。

“为了解决学校安全工作中的这些问题,有必要引入河北学校安全工作的地方法规,在学校安全管理中促进法治,形成守法,承担责任。责任,共同努力,科学规范学校安全管理形势,避免或减少学生安全事故,维护学校安全和社会和谐稳定。”侯建国说。

为此,《学校安全条例》已制定为河北省人大常委会2019年立法计划。经过广泛的调查和论证,河北省教育厅起草了该法案的初稿。 2019年5月,河北省人大常委会对该法案进行了初步审查,7月进行了第二次审查,9月进行了第三次审查。

与此同时,河北省人大教育文化体育卫生委员会和法制委员会广泛征求了省有关部门,市县人民代表大会常务委员会以及省,市部分代表的意见。市人大常委会和专家,并通过省人大常委会网站向社会公开。经与座谈会协商,举行了一些座谈会,一些中小学校长和安全负责人参加了座谈会。他们去了许多地方进行实地调查,并与河北省教育厅一起对该法案进行了多次修订。

可以说,该法规更好地反映了科学法规,民主法规和法律法规的精神,坚持以问题为导向,并具有小切口的特点,鲜明的特征和对地方法规的真实使用,汇集各方面的智慧。巩固了全社会的共识。”郑爱军说。

定义政府职责

《条例》分为七个章节,包括一般规则,安全管理职责,学校安全管理,校园安全管理,安全事件处理,法律责任和补充规则。它涵盖了学校安全管理的各个方面,根据学校内外的不同领域,硬件,软件的不同方面,政府,部门,大学,中等职业学校,中小学,幼儿园,学校,教师的不同层次,家长,学生,不同身份等分别提出法律要求,内容全面,适用性强,针对性强。

特殊章节规定了政府和有关部门的安全管理职责,这是《条例》的主要亮点。规定县级以上人民政府应当建立学校安全保障和风险防控机制。分别为学校主管部门,公安机关,卫生部门,住房和城乡建设部门,交通运输部门,市场监督管理部门和应急管理部门。并对学校消防救助机构的安全管理责任做出具体规定,形成了预防,控制和处置学校安全风险责任制的制度。

《条例》将学校安全范围扩展到学校及其周围地区。规定市,县人民政府应当加强对学校周边环境的综合管理,建立学校周边安全状况,威胁学校安全或重大安全隐患的预警机制。政府和有关部门应建立分类帐,制定解决中小学生上学时间学校周围交通拥堵的计划。此外,鼓励幼儿园,中小学与社区和学生监护人合作,建立一支由学校安全志愿者组成的团队,并维护学校及其周围的秩序。

《条例》为了充分发挥社会资源在学校安全中的重要作用,鼓励公众积极参与学校安全管理,及时发现和消除学校安全隐患,实现政府监管与社会监管的有机融合。规定学校应邀请学生监护人或成年学生代表,全国人大代表,中国人民政治协商会议委员和新闻媒体参加学校安全管理,监督学校安全工作。

定义“学校麻烦”行为

《条例》针对学生伤害和学校欺凌暴力,建立了学校欺凌,暴力预防和治疗机制,规定县级以上人民政府应当加强领导,预防和管理学校欺凌和暴力行为,并建立学校,家庭和社区。 (村),公安,司法,媒体等方面的沟通与合作机制。

记者注意到,《条例》第40条规定,学校应当建立学生权益保护制度,防止和制止体罚,性骚扰,性侵犯等侵犯学生人身权益的行为;发现侵犯学生个人权益的行为,并发现学生的心理。行为异常或危险的,应及时采取相应措施,依法向有关部门报告,并告知学生的父母或监护人。对于不遵守学校规章制度,有欺负和暴力行为的学生,学校将根据国家有关规定采取必要的纪律措施。

安全意识,预防能力和心理健康是当前学校安全管理的重要方面。为此,《条例》加强学校安全宣传教育和心理健康教育,并规定各级人民政府和有关部门要加强学校安全宣传教育。学校应加强学生生活教育和心理健康教育,并进行心理咨询和辅导干预。工作。

《条例》针对学校食品安全问题,要求有健全的食品安全监管机制,规定市场监督管理部门负责学校集中食品安全,学校及周边食品经营者的监督管理。运营,并及时进行公众监督。并检查情况的内容。学校应使用公共平台向学生,教师,家长或监护人披露诸如食物来源和供餐单位之类的信息。

当然,学校安全不是学校的责任,不是“无限责任”,而是“有限责任”,01003010还指定了学校不对安全事故承担责任的具体情况。 《条例》明确了政府,部门,学校,学生和家庭在学校安全工作和学生安全方面的责任。由这七种情况造成的学生伤害事故表明,学校已经履行了教育和管理职责,行为不正当。负责并澄清8种“学校麻烦”。

实施《条例》将形成“政府责任,部门提升,社会参与,校本化,规范化管理,法律处置”的学校安全管理架构,有效促进河北省学校安全管理的合法化,规范化和完善化。为了更好地保护学生,教师及其他雇员和学校的合法权益。”侯建国说。