增值税央地五五分享等政策出台 专家:减轻地方财政压力

时间:2019-10-16 来源:www.bvehk.net

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10月9日,国务院发布了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(以下简称《方案》)。

据报道,该《方案》的目的是进一步理顺中央与地方政府之间的分配关系,支持地方政府实施减税减费政策,缓解财政运行困难。

保持中央和地方增值税收入“五分之一”不变

总体而言,《方案》的主要改革包括三个方面。首先,保持增值税“五五共享”比例稳定。在《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》确定的2到3年过渡期届满后,“五股”的比例将继续保持不变,即中央政府将分担增值税的50%,分担50%的增值税。

《方案》表示,此举将进一步稳定社会期望,指导地方政府根据当地情况发展优势产业,鼓励地方政府在经济发展中培育和扩大税收来源,增强地方金融“造血”功能,并积极主动,竞争性发展和实际发展。环境。

其次,《方案》还调整和完善了增值税预备金分担机制。为了减轻某些地区的退税压力,将退还给退税的增值税部分(50%)调整为企业所在地总负担(50%)的15%,其余35%将由企业所在地临时支付。此外,上年增值税份额所占比例是均衡的。预付款项中超过份额的部分应从中央政府转移到企业所在地的省级财政部门。

民生证券发表研究报告称,此举意味着共享更多的增值税名额应承担更多的退税,这将有助于减轻某些领域的财务压力。另外,在保证企业享受退税政策的同时,避免了一些企业因当地财政资源有限而无法及时享受退税政策的情况,有利于实施退税政策。进一步释放了公司的生命力。

值得注意的是,《方案》还将移动消费税征收环节并稳步划定地点。按照健全的地方税制改革的要求,在控制征收和控制的前提下,生产(进口)环节中征收的部分当期消费税项目将逐步转移到批发或零售联系以扩大当地收入来源并指导当地消费环境的改善。

《民生证券研究报告》解释说,消费税原本是中央税的100%。搬迁后,一方面可以减轻生产企业的税收负担,但对整体财政收入影响不大。另一方面,地方社区开始分担部分消费税,增加了地方财政收入。

专家解释:相关政策是中央政府在一定程度上减轻地方财政压力的措施

针对《方案》提出的上述措施,首都经济贸易大学税务研究所副所长刘颖告诉《新京报》,减税减费是一个“卸货”的过程。和养鱼”。收入将在一定程度上减少。该减税税是中央地方共享税和地方税。因此,中央和地方政府的财政压力很大,地方压力更大。 “执行该政策是中央政府在一定程度上缓解地方财政压力的举措,有利于维护地方繁荣和控制地方债务。它还可以确保地方政府减少税收和减费的积极性。以便减税和减费政策切实可行。将其落实到位。”

东北财经大学教授,博士生导师李静也向《新京报》记者解释说,从财政职能的角度来看,尽管中国的税收制度是双重补贴的税收制度,但增值税的税收是最大的,占税收总额的比例。最高的是,增值税改革后,就形成了仅增值税的格局,增值税也将发挥更大的作用。其次,实行分税制是市场经济国家的惯例。第三,“保持现有金融结构的整体稳定”是本轮改革下税收改革的核心原则之一。改革的目的是改善税收制度,促进经济发展,而不是以调整金融结构为目标和成本。第四,阵营改革的影响之一,就是地方裁员,地方政府在权力不变的情况下,财政权力急剧下降。重建地方税收制度,使地方政府的财政权力与事务权相匹配,已成为这一轮税收改革的任务之一。

(编辑器:DF120)

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